Entrevista a las Compañeras
Ena Ardón, Directora de Urbanismo de la Alcaldía de Managua, y Shirley Argeñal, Jefa del Departamento de Gestión Urbana de la Dirección de Urbanismo
con l@s Periodistas Arlen Hernández
y Oscar Ortiz
Revista En Vivo, Canal 4
9 de Junio del 2026
Periodista Arlen Hernández
Estamos conversando con la Compañera Ena Lisette Ardón, Directora de Urbanismo de la Alcaldía de Managua, para que nos comparta esos servicios que están ofreciendo, y cómo acompañan a esa modernidad de la Ciudad de Managua, la Novia del Xolotlán. Buenos días.
Palabras de Ena Lissete Ardón
Buenos días, muchas gracias por la invitación. Desde la Dirección de Urbanismo de la Alcaldía de Managua, nosotros tenemos diferentes funcionalidades, los Servicios Urbanísticos con los Permisos de Construcción a nivel de Municipio.
También tenemos la Planificación de la Ciudad, en base a las Normativas y Reglamentos que elaboramos desde la Dirección, a través del Departamento de Planeamiento Urbano.
Periodista Arlen Hernández
¿Esos servicios cómo se traducen en ese día a día, cuando hay alguien que a lo mejor tiene la idea de hacer un rótulo, de poner una empresa y eso requiere construcción, pero también el cumplimiento de algunas Normas?
Palabras de Ena Lissete Ardón
En la Dirección de Planeamiento hay un Departamento que se llama Ventanilla Única de la Construcción, en donde toda la población que necesita un servicio dentro del Municipio llega a la ventanilla a solicitar Requisitos, a solicitar los Permisos de Construcción, Ruptura, Permiso de Instalación de Rótulos. Hay una serie de Requisitos que deben cumplir, y llegan los presentan y esperan un tiempo prudencial para una respuesta a esa solicitud.
Periodista Arlen Hernández
¿Por lo general, qué es lo que más solicita la gente a través de esos servicios que ustedes están a disposición?
Palabras de Ena Lissete Ardón
Por lo general son Permisos de Construcción, Constancia de Derecho de Vía es parte de la ruta de la propiedad; es un Requisito que está solicitando desde INETER a la hora de que van a inscribir algún tipo de propiedad, entonces nosotros damos información sobre la Vialidad que puede existir en el terreno o paralelo a él.
Periodista Arlen Hernández
Ustedes constantemente están brindando capacitaciones, ¿quiénes integran estos Encuentros, donde precisamente se contribuye al cumplimiento de las Normas y Reglamentos?
Palabras de Ena Lissete Ardón
Dado a los Servicios Urbanísticos que se dan ahí, nosotros a través del Programa de Educación Urbana, hacemos Capacitaciones, tanto a las Universidad, como a la población.
En este caso, nosotros este año hemos visitado también el Programa Bismarck Martínez, donde se están construyendo las Viviendas de Interés Social, y capacitamos de cómo ellos a futuro si quieren ampliar su vivienda, cómo lo deben hacer.
También ellos deben solicitar el Permiso de Construcción si van a hacer algún muro, alguna ampliación de esta vivienda, entonces vamos a las diferentes Urbanizaciones del Programa y hacemos Capacitaciones ahí, lo hicimos con Niñ@s de 8 a 10 años, enseñando un poco lo que son los espacios Públicos, los espacios peatonales.
También brindamos Capacitaciones en las Universidades; recientemente hicimos un lanzamiento del Atlas Urbano que es muy importante, porque no solo iba dirigido a los Académicos, sino que también a la población, dado que tiene información rica, donde se pueden ocupar por ejemplo, la población de Managua en Proyecciones, Límites de Barrios, los nombres de Barrios que a veces uno se confunde, dónde vivo, cómo es que se llama, le dicen así, o le decían de otro modo. Toda esa información viene en el Atlas.
También tenemos lo que es la Cartilla Urbanística que es como más técnica, está dirigida a los Profesionales en materia de Arquitectura, Ingeniería Civil.
Allí te presenta cómo vas a calcular un factor de ocupación de suelos; qué porcentaje es el que ocupás en un terreno para construir, porque no es el 100% si no que tenés que ocupar un factor.
También a nivel de altura cuántos pisos van a haber en esa zona. Igualmente capacitamos a nivel de Gestores; tenemos el Programa Bismarck Martínez, tenemos lo Académico y tenemos los Gestores.
Los gestores son personas que llegan a las Ventanilla Única a solicitar un Permiso de Construcción; entonces, capacitamos sobre los procedimientos, cuáles son las etapas del Permiso de Construcción, cómo vas a necesitar si es una obra menor, si es una obra mayor, si es una instalación de un poste también. Entonces, constantemente estamos capacitando sobre todos estos Requisitos y Procedimientos.
¿Cómo contribuye la Organización Urbanística a ese Plan Maestro de Modernización de la Ciudad de Managua en particular?
Palabras de Ena Lissete Ardón
Contribuye a través de la Capacitación, de cómo usar en Managua los Pasos Peatonales, las Áreas Verdes, las Áreas Comunales, el Respeto que se tiene que tener también a la Naturaleza, las lagunas, las construcciones.
Todo estos son temas además de técnicos, importantes que la población los maneje porque todos en algún momento van a construir algo; entonces se requiere que los Gestores tengan la capacidad de solicitar un Permiso de Construcción, sea un poco tecnicismo, o mucho tecnicismo.
Nosotros en la Dirección de Urbanismo atendemos a los pobladores, si ellos necesitan saber sobre algo, llegan y nosotros los atendemos dependiendo del tipo de preguntan que ellos necesitan.
Periodista Arlen Hernández
Compañera, compártanos sobre esa Distinción en una publicación española, que le ha merecido ese Reconocimiento a estas acciones desde la Alcaldía de Managua.
Palabras de Ena Lissete Ardón
Sí, fuimos añadidos en una Agenda Urbana, la Agenda Urbana es una herramienta que se utiliza en Europa para las buenas prácticas de las Ciudades Sostenibles.
Ellos incluyeron a Managua a través del Programa de Vocación Urbana, como una buena práctica a Nivel de Latinoamérica y el Caribe.
Fueron 10 países los que participaron y entre ellos estaba Nicaragua, allí presentamos también y dimos las fotografías de cómo hacemos las Capacitaciones, y fuimos presentados en la Revista.
Periodista Arlen Hernández
Hemos visto que en todos los Proyectos y obras que se están desarrollado en Managua y en otros Municipios hay un respeto a la Madre Tierra, incluso árboles de larga data son trasplantados y ubicados en otras áreas; es decir, son reales todas esas acciones en función de una Managua moderna, pero que va de la mano con la sostenibilidad y el Respeto a la Madre Tierra.
Palabras de Ena Lissete Ardón
Claro que sí, es real; ustedes pueden seguirnos en las Redes y pueden ver los videos reales de lo que se está haciendo. Por eso se le dice Managua Sostenible, porque es una Managua que tiene que equilibrarse en las construcciones con el Medio Ambiente
Para los Permisos de Construcción nosotros solicitamos a las Urbanizaciones un 10% de Áreas Comunales que es para dejar también un equipamiento y un 10% de Área Verde para que todas las aguas también infiltren; hay otra área que es sostenible.
Todos estos temas técnicos están dirigidos también, y de la mano con el Medio Ambiente.
Periodista Arlen Hernández
Estamos con una de las pobladoras de Managua. ¿Johanna, qué le gusta de la Ciudad de Managua?
Palabras de Johanna Rostrán
Buenos días, mi nombre es Johanna Rostrán. Me gusta el avance que hemos tenido, Managua se está actualizando y estamos dentro de uno de los países centroamericanos que está prevaleciendo en el aspecto económico, en todos los aspectos estamos sobresaliendo. ¿Qué es lo que más le gusta de la Ciudad de Managua? Por ejemplo, a mí me encantan los parques.
Palabras de Johanna Rostrán
Es correcto, a mí me gustan los Parques de Diversiones, hay bastantes lugares para llevar a los niños; o sea, que eso se está destacando en Managua.
Periodista Arlen Hernández
Aquí está un papá con sus niñas. ¿Qué te gusta de Managua?
Palabras de Niña
Los Parques Turísticos, el Salvador Allende.
Periodista Arlen Hernández
¿Y a vos corazón?
Palabras de otra niña
Las Calles y Centros Turísticos y los Museos.
Periodista Arlen Hernández
¿A usted papá qué es lo que más le gusta de la Ciudad de Managua que se viene modernizando?
Palabras del Padre de las Niñas
Las Carreteras y sobre todo las Infraestructuras, la Carretera que viene desde la Carretera Norte hacia el 7 Sur. Esto se está modernizando a través de nuestro Buen Gobierno, y además, llevar a recrear a nuestros hijos a los buenos parques, a la Plaza de la Revolución, a los Museos. Todo esto gracias a la Revolución.
Periodista Arlen Hernández
Es momento de conversar con Shirley Argeñal, Jefa del Departamento de Gestión Urbana de la Dirección de Urbanismo. Shirley, cuénteme sobre ese trabajo de zonificación que se realizó y que tiene que ver con esa prosperidad, y sobre todo ese cambio que tiene la Ciudad de Managua.
Palabras de Shirley Argeñal
Actualmente tenemos un Reglamento de Zonificación y Uso de Suelos, que data de 1983, y retomamos los Planes Parciales para poder brindar a la población el servicio de Permisología de Construcción.
El Reglamento es muy importante porque es el que te planifica el ordenamiento de la Ciudad; en ese sentido, nosotros brindamos el servicio de Trámite de Constancia de Uso de suelo.
Allí nosotros plasmamos todos los Indicadores que debe respetar un Proyecto en determinada zonificación; entonces el Departamento de Zonificación y Uso de Suelos retoma todas las Regulaciones, las Normativas y esos Indicadores que se deben de respetar a la hora de querer ejecutar un Proyecto.
Periodista Arlen Hernández
Cuando vemos una Ciudad moderna que avanza con diferentes Proyectos, también logramos ver rótulos novedosos, incluso pantallas gigantes. Cuéntenos, con ese trabajo que tiene que ver con la instalación de rótulos, qué tipologías de rótulos hay, que van de la mano con ese desarrollo urbanístico.
Palabras de Shirley Argeñal
Sí, el Departamento de Gestión Urbana de la Dirección de Urbanismo, realiza la revisión del Análisis Técnico de la publicidad en todo el Municipio de Managua, incluyendo la estructura que va a estar instalada la Publicidad.
No en todos los lugares se permiten ciertas publicidades o ciertas estructuras, por eso la Dirección de Urbanismo está enfocada en la regulación de esto.
Existen cuatro tipologías de rótulos: los Adheridos Adosados a los Edificios; Fijados en el suelo; Rótulos Temporales y Rótulos Móviles.
Dentro de los Rótulos Fijados al Edificio están los adheridos o pintados, y los adosados, que por lo general los usan los establecimientos, las plazas comerciales, los módulos comerciales, como una farmacia, una ferretería.
Esos rótulos se mantienen fijados en los edificios y no acarrean tanto problema a la hora de ir a pedir un permiso.
Luego están los Rótulos Fijados en el Suelo, eso sí ameritan de una revisión estructural, muchas veces, porque estamos hablando de Mega Rótulos Unipolares, Vallas, Pasarelas, Pantallas Electrónicas. Esas sí ameritan, porque tenemos que asegurar la seguridad de las personas y de los ciudadanos.
También tenemos que asegurar que no haya obstáculos con las Señalizaciones de Tránsito, Viales, con las pasadas del peatón, tenemos que garantizar el paso del peatón en los andenes. Entonces, ese si lleva un poquito más de análisis y revisión para ver si el sitio permite la instalación de esos rótulos.
Luego tenemos los Rótulos Temporales, ahí entran las Mantas, las Banderolas y los rótulos de señalización, pero a la hora de construir, a la hora que haya un Proyecto en ejecución ellos están obligados a pedir un permiso porque van a poner de manera temporal una rotulación para la seguridad, tanto de los trabajadores como del ciudadano que pasa por ahí.
Por último, tenemos los Rótulos Móviles, que son los que andan los vehículos, Transporte Urbano Colectivo, Taxis, camioncitos de Comercio, los Distribuidores.
Periodista Arlen Hernández
Otro de los servicios que ustedes ofrecen es la Permisología de las Construcciones. En este caso, ¿qué Normativas se deben cumplir y las que orientan ustedes a la población?
Palabras de Shirley Argeñal
Sí, como ya había mencionado, para el trámite de permiso de construcción, primero hay que saber la Zonificación, conocer sobre la zonificación que tenemos en el Municipio de Managua; no en todos los lugares se puede construir cualquier cosa.
Hay zonas especiales para zonas de Gobierno, Zonas Institucionales, para construir Comercio a Gran Escala y Mediana Escala, para construir Desarrollos Habitacionales, Viviendas Unifamiliares.
Todo eso te lleva a una serie de Tramitología y pasos a seguir para llegar al permiso de construcción; se comienza desde la constancia de uso de suelo, luego una vez que se le emita la constancia del suelo donde se le explica al contribuyente, que el uso que está solicitando para construir es permitido en esa zona, entonces pasa a un proceso de Anteproyecto.
Él somete los planos de anteproyecto junto con estudios que tiene que hacer a su suelo como Estudio Geológico, Estudio Geotécnico presenta su Propuesta de Proyecto y nosotros revisamos todos los Indicadores y Regulaciones que tiene que cumplir en esa zona.
Una vez que se aprueba Nivel de Anteproyecto pasa al proceso de Proyecto; ese Proyecto ya viene con sus Especialidades, tiene que venir aprobado de manera eléctrica, Diseño Eléctrico, contra Incendio, Sistema de Evacuación, con la Institución correspondiente que es la Dirección General de Bomberos.
Nosotros tenemos que garantizar, por el Bienestar de la ciudadanía, de la persona que va a asistir a ese edificio, que cumpla con todas las Normativas de la Dirección General de Bomberos. También por una medida de seguridad, conocemos que nuestro Municipio está lleno de fallas sísmicas, entonces garantizamos la parte estructural, pedimos una Memoria de Cálculo Estructural, anteriormente ya mencionaba que se pide un Estudio Geológico de Fallas, y con eso nosotros aseguramos la estructura del edificio.
Una vez que pasa por ese proceso, incluyendo los servicios básicos que tienen que garantizarse, como es el Diseño Hidrosanitario del Edificio, pasa al proceso de Permiso de Construcción. Hasta que ya el edificio cumple con todas las Normativas y Regulaciones Urbanas, procedemos a emitir el Permiso de Construcción correspondiente.
Periodista Arlen Hernández
Todo lo que usted me menciona, tiene que ver también con seguridad de las familias en los Barrios, las Comunidades, en las Vías Públicas. ¿Cómo avanzamos en ese sentido como Ciudad de Managua?
Palabras de Shirley Argeñal
Sí, nosotros brindamos Asesorías Técnicas, Capacitaciones a los Gestores principalmente, porque ellos son los involucrados directamente con la Comunidad, con el Contribuyente, con el dueño del Proyecto.
El dueño del Proyecto busca al Gestor para que le haga ciertos trámites y necesitamos tener esa Capacitación, ese acercamiento para que indirectamente le llegue al ciudadano, al que de verdad necesita que se le asegure su construcción en el momento, porque él está invirtiendo, y lo que invierte no son 10 córdobas. Entonces, tenemos que asegurar al Contribuyente, al dueño del Proyecto la Seguridad Ciudadana y Seguridad con todas las Normativas
Periodista Arlen Hernández
¿Avanzamos en ese sentido, Shirley?
Palabras de Shirley Argeñal
Hemos avanzado bastante, las Capacitaciones han sido muy buenas, Excelentes; a través de las Redes Sociales hemos implementado esas Capacitaciones. También en las Alcaldías atendemos de manera personalizada a los Contribuyentes que necesitan ese asesoramiento.
Se han acercado bastantes Proyectos de Remodelaciones, Ampliaciones, donde han mejorado sus edificaciones; a pesar de todo uno piensa que una edificación menor es algo fácil; pero no, eso conlleva que si voy a cambiar una vivienda y la voy a transformar en un comercio, tengo que darle las regulaciones como Comercio; tengo que cumplir con un Estacionamiento de Vehículos donde tenemos bastante deficiencia de estacionamientos.
Entonces se le dice al Contribuyente, usted no solo va a remodelar para cambiar y poner un Comercio, usted tiene que cumplir con la Normativa de Estacionamiento de Vehículos; brindarles a sus clientes seguridad en sus accesos, una seguridad al vehículo que va a estacionar ahí, no puede estacionarse en cualquier calle, cualquier vía.
Entonces se le va dando ese acompañamiento, Asesoramiento Técnico para lograr llegar al Permiso de Construcción de ese tipo de obra.
Periodista Arlen Hernández
Shirley, muchas gracias por haber compartido con nosotros. Como ven, este es un trabajo permanente, un trabajo de hormiguita como decimos, donde todos tenemos que colaborar y contribuir a esa Modernidad de la Ciudad de Managua y de todas las Ciudades de nuestro País, pero cumpliendo con las Normativas y Reglamentos que nuestras Autoridades tienen a su disposición mediante Capacitaciones.
Importante también las Ventanillas de Información, cualquier persona que desee hacer una obra, un rótulo, cualquiera de sus tipologías y construcciones pueden visitar la Ventanilla Única de la Construcción, ubicada en el Centro Cívico Módulo I, Planta Baja.
